一、文书的制作应当符合相关法律、法规和规章的要求,做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。

二、制作文书时,可以采取手写或者打印方式填写。手写文书应当使用黑色或者蓝黑色钢笔、签字笔填写,做到字迹清楚、文字规范、卷面整洁。使用打印方式填写时,应当删除格式文书中的下划线及说明部分。需要签名的,应当手写。

三、文书设定的栏目应当逐项填写,不得遗漏和随意修改;不需要填写的栏目或者空白处,应当用斜线划去;有选择项的应当将非选择项用斜线划去。

四、文书中除编号、价格、数量等必须使用阿拉伯数字的内容外,应当使用规范汉字;少数民族聚集区或多民族共同居住地区,可根据实际需要使用当地通用文字。

五、文书中不得出现错别字。出现书写错误需要对文书进行修改的,应当由相关当事人签名确认并在改动处按捺指印。

六、对外文书应当按照规定编制文号。

七、文书中“案由”一项是对案件性质的初步定性。案件调查终结前,在违法行为性质的表述前应当加“涉嫌”二字。

八、文书中的“当事人”是拟进行行政处罚的对象,包括自然人、法人或其他组织,应当根据案件具体情况准确填写当事人,并且前后一致。

()当事人是自然人的,应当填写身份证或户口薄上的姓名,地址应填写工作单位地址或家庭住址。

其中,个体工商户、农村承包经营户、个人合伙视为自然人,当事人为营业执照上标示的经营者个人(个人合伙的以全体合伙人为当事人),有字号的,应当在文书中经营者姓名后注明,如“××,×××店经营者”。如果营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的,应以业主和实际经营者为共同当事人,如 “××,×××店经营者,××,×××店实际经营者。”

(二)法人是指依法登记领取法人营业执照的组织。其中,法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人。

其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织。具体类型包括依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织;依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业;经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体;法人依法设立并领取营业执照的分支机构;中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构;中国人民保险公司设在各地的分支机构;经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业;符合该条规定条件的其他组织。

当事人是法人或者其他组织的,应当填写与营业执照或其他相应登记证书信息一致的名称、法定代表人(负责人)和地址。

九、文书中的日期应当具体到年、月、日,时间应当具体到时、分,地点应当具体到市(地)、县(区)、街道(乡镇)、小区(村)名称、楼号、楼层及房号等。

十、文书中需要引用法律、法规、规章的,应当使用全称并具体到条、款、项、目。

十一、笔录类文书应当场交当事人阅读或者向当事人宣读,并由当事人核对后逐页签名确认。当事人拒绝签名或者拒不到场的,应当在笔录中注明,并由两名执法人员签名。

记录有遗漏或者有差错的,可以补充或者修改,并由当事人在改动处签名并按捺指印予以确认。

十二、文书首页不够填写时,可以添加附页并注明页码,由执法人员和当事人逐页签名,并标注日期。

十三、文书中的审核或审批意见应当表述明确、没有歧义。审核或者审批有不同意见的,应当注明理由。

各部门应根据执法权限来源及机构设置情况进行填写。如受新闻出版广电(版权)行政管理机关委托执法的文化市场行政执法机构,承办部门为该文化市场行政执法机构内设执法部门,法制部门为该文化市场行政执法机构内设法制部门,承办机构为该文化市场行政执法机构,行政处罚实施机关为新闻出版广电(版权)行政管理机关。若文化市场行政执法机构为授权执法,则承办部门为该文化市场行政执法机构内设执法部门,法制部门为文化市场行政执法机构内设法制部门,承办机构和行政处罚实施机关均为该文化市场行政执法机构。

十四、对外送达的文书应当以行政处罚实施机关的名义作出,并加盖行政处罚实施机关印章,不得使用单位内设机构的印章。加盖印章应当清晰端正。

十五、交付当事人文书应当使用送达回证,文书中设有签收栏的,可以不使用送达回证。