张阳秋委员:

    您在中国人民政治协商会议陕西省十一届委员会第三次会议期间提出的《关于规范我省青少年读物出版字号》(第387号)提案收悉。现答复如下:

    您作为政协委员,本着对祖国未来的负责精神,关注现实、关注青少年健康成长、关注出版事业,积极建言,我们衷心感谢!

    您在调研的基础上,建设性地指出了出版物字号对青少年眼健康的影响,并提出了“关于规范我省青少年读物出版字号”的建议。这项建议对青少年的身体健康成长以及图书出版的发展有着重要意义,反映得很及时。

    经认真研究,现对提案答复如下:

    近些年来,我国的出版业有着突飞猛进的发展,每年出版图书四十多万种。全国共有五百多家出版社,90%的出版社都在出版青少年读物。每年的青少年读物总印量在六亿册以上,实体书店零售市场在销品种多达八万余种,销售额达六十亿人民币。这其中包括中小学教科书、教辅读物及一般读物。除教材依据政府颁布的课程标准编写,按国家标准规定的字体字号设计制作印刷外,其他读物都是市场行为。作者依法写作,出版社依法经营、按《出版管理条例》规范出版,目前国家和地方也没有字体字号这方面规定和法规。

    中小学教科书的出版属于政府行为,其从课标的制定到体例的编制、内容的审定、开本的选择、字体的样式、字号的大小等一系列程序均由教育部相关部门统一规定。因此,国家质量监督检验检疫总局发布了《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准》(GB/T18358-2001)。该标准详细规定了中小学教科书不同年级、不同部件应采用的字体、字号。各出版社必须严格按照此标准执行。

    青少年一般读物和教辅读物更多属于市场行为。在当今国家提倡文化大繁荣大发展的背景下,青少年一般图书以形式各异、开本多样、内容丰富、数量繁多的态势呈现在读者面前,图书进入市场后,完全由读者根据自己的喜好来选购。对于一般图书中字体字号的使用,主要根据内容而定,字号大小不同,在版面上会产生不同的效果。字号大,可造成视觉上的强烈冲击感;字号稍小些,则能造成视觉上的连续吸引感,构成的版面整体性强。可以说,一般读物中字号的选择往往依据多重因素而定。对于教辅读物,读者和出版社更多考虑的是实用性和简便性,尤其对于内容设置较多的教辅图书,如果字号偏大,排印出来的图书就会页码重多,既不方便携带实用,又会加大成本、增加学生的购买负担。

    因此,各出版社在图书版面设计时,参考《中小学教科书幅面尺寸及版面通用标准》以及视觉效果和阅读规律,主要视市场情况自主使用字号。

    出版物字体太小,确是导致青少年眼健康恶化的因素之一,因此,规范青少年读物排版字号应该引起全社会的重视。这项提议是值得肯定并需要积极提倡的!

    但依靠地方政府颁布规章来规范图书字体字号,以保障青少年阅读用眼健康、提高少年视力,是力所不及的,因为,青少年图书出版是全国性的工作,出版社的图书发行销售也是全国性的。从现实情况来看,陕西省仅有18家出版社,每年出版图书在全国出版物品种中所占的份额不足1%,青少年读物就更少了;而陕西的青少年读者面对的是全国各个出版机构的图书,他们购买和阅读的不是仅仅限定为本省出版社所出的出版物。如果我省制定规章仅仅只能规范我省的青少年图书出版物,是无法从根本上解决这个问题的。

    作为出版管理部门,为了青少年的健康成长,我们有责任积极向国家新闻出版广电总局反映:建议出台关于青少年读物字号使用的相关规定;也有义务向社会呼吁:希望各出版社能够积极承担社会责任,出版内容优秀、字体字号符合青少年用眼健康的读物。

    再次感谢您对青少年出版工作的关心,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 

陕西省新闻出版广电局

2015年4月3日